История рекламы
Создание рекламы
Основные виды рекламы
Принципы и практика рекламы
Как работает реклама
Эффективность рекламоносителей
Исследование рынка
Расходы на рекламу
Социокультурные измерения рекламы
Маркетинг
Маркетинг:основы теории и практики
Маркетинг и рост фирм
Управление малым бизнесом
Международная экономика
Производственный учёт



Предыдущая     |         Содержание     |    следующая

Международная экономика

Поддержка сталелитейной индустрии

Поддержка сталелитейной индустрии в качестве приоритетной в японии (1960-е - начало 1970-х)

Начиная с 1950-х годов японское правительство определило, что сталелитейная отрасль должна получить приоритетное развитие. В результате производство стали в Японии выросло с 1963 по 1970 гг. в три раза, что дало возможность не только обеспечить национальные потребности, но и превратить страну в крупнейшего мирового экспортера стали. Это особенно примечательно, если учесть, что все необходимое для производства стали приходилось импортировать в бедную сырьем страну из-за рубежа. На момент переполнения мирового рынка стали в результате энергетического кризиса 1973 г. Япония имела наиболее современные сталеплавильные заводы с самыми низкими эксплуатационными расходами, что позволило японской промышленности выстоять в период, когда аналогичные отрасли переживали спад, как в США, или поддерживались правительственными субсидиями, как в Европе. Этот опыт выдвигает два важных вопроса: была ли правительственная поддержка причиной быстрого роста выплавки стали? благотворным ли было воздействие этой политики на экономику Японии? С учетом описанной выше японской промышленной политики следует ответить на вопрос, двигала ли выплавку стали политика, выделявшая эту отрасль в качестве приоритета, в том же направлении, в каком ее в любом случае направил бы рынок. Возможно, Японии удалось бы развить сравнительное преимущество в области выплавки стали и при соблюдении принципа невмешательства. С одной стороны, высокий уровень сбережений давал стране возможность развивать сравнительное преимущество в области капиталоемких производств вроде выплавки стали. С другой стороны, уменьшение транспортных расходов и открытие новых месторождений железной руды и угля ослабило территориальную зависимость сталелитейной промышленности. Таким образом, Япония в принципе могла иметь растущую сталелитейную отрасль и без государственного вмешательства. Тем не менее резонно предположить, что благодаря правительственной поддержке эта отрасль росла быстрее, чем это происходило бы в условиях свободного рынка. Подтверждением служит тот факт, что японская сталелитейная промышленность росла быстро, несмотря на то, что норма прибыли там была существенно ниже средней по японской обрабатывающей промышленности. Более важен, однако, вопрос, насколько эта политика ускорила экономический рост в целом. При ответе на него следует соблюдать осторожность. Описанная выше политика привела к тому, что росла японская сталелитейная промышленность но суть вопроса не в этом, а в том, помогло ли это японской экономике в целом расти быстрее. Этот вопрос влечет за собой еще один: насколько вложение ресурсов именно в сталелитейную промышленность дало обществу больше, чем их альтернативное использование. Как отмечено выше, непосредственный доход от вложений в выплавку стали был не так велик, как в других сферах. Капитал, вложенный в сталелитейную .промышленность, давал доход по ставке, едва превышающей половину среднего уровня по японской обрабатывающей промышленности в благоприятные 1960-е годы и упавшей еще ниже в течение 1970-х5. Поддержка этой отрасли в Японии могла быть оправданной только в том случае, если существовала предельная общественная выгода, не поддающаяся измерению в терминах рынка. Экономисты, которые изучали этот вопрос, таких предельных выгод не нашли. Выплавка стали не является отраслью с высокой технологией, которая должна порождать большие внешние выгоды от использования ее технологических новшеств. Отсутствуют и какие-либо высокие доходы, которые был бы смысл перехватить у иностранных конкурентов посредством проведения стратегической торговой политики. Создание рабочих мест также не представляло собой дополнительной выгоды для Японии, поскольку в стране и так существовала полная занятость. Если не будет найден внушающий доверие источник предельной общественной выгоды, мы вынуждены признать, что поддержка сталелитейной промышленности, несмотря на рост этой отрасли, была ошибкой. Промышленная политика направляла ресурсы в отрасль, где доход от них был меньше, чем в других отраслях, и поэтому была помехой экономическому развитию страны. Случай с японской сталью весьма показателен. Он напоминает нам, что экономический успех промышленной политики не может измеряться только с помощью роста доли той или иной приоритетной отрасли на рынке.