История рекламы
Создание рекламы
Основные виды рекламы
Принципы и практика рекламы
Как работает реклама
Эффективность рекламоносителей
Исследование рынка
Расходы на рекламу
Социокультурные измерения рекламы
Маркетинг
Маркетинг:основы теории и практики
Маркетинг и рост фирм
Управление малым бизнесом
Международная экономика
Производственный учёт



Предыдущая     |         Содержание     |    следующая

Международная экономика

Приоритетная поддержка полупроводников в Японии

С СЕРЕДИНЫ 1970-х ГОДОВ ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ

Как выше отмечали, с середины 1970-х годов фокус японской промышленной политики сместился на высокотехнологичные отрасли. Наиболее известным и противоречивым случаем является производство полупроводников. Полупроводниковые чипы сложные электронные цепи, выгравированные в микроскопическом масштабе на кремниевой пластинке, являются компонентом многих новых видов изделий. До середины 1970-х годов технология производства таких чипов в значительной степени была монополией Америки. Япония сделала блестящий прорыв в этой отрасли при помощи совместных государственно-частных исследовательских проектов и по крайней мере на первых порах защиты внутреннего рынка. В конце 1970-х начале 1980-х годов японские производители сильно потеснили американских конкурентов, захватив львиную долю рынка одного из таких чипов чипов оперативной памяти. То, что Япония практиковала приоритетную поддержку индустрии полупроводников и эта индустрия захватила существенную долю рынка, никто не оспаривает. Горячие споры вызывают вопросы, насколько большую поддержку получила японская промышленность, насколько решающую роль эта поддержка сыграла и помогла ли эта политика Японии, и нанесла ли ущерб Соединенным Штатам. Мы знаем, что государственные ассигнования были невелики, субсидированная составляющая приоритетной поддержки также была незначительна. Кроме того, известно, что открытая защита внутреннего рынка в виде пошлин и квот к середине 1970-х годов уже не проводилась. Многие считают, что японское производство полупроводников добилось успеха почти без государственной поддержки. Другие утверждают, что большую роль сыграли более сложные формы государственной поддержки, и что государственно-частные совместные исследовательские проекты, которые в Соединенных Штатах были затруднены антитрестовским законодательством, сыграли большую роль в совершенствовании технологии. Они считают также, что японский рынок был закрыт с помощью кампании под лозунгом покупайте только японское", тайно поддерживаемой правительством. В качестве доказательства этого обычно указывают, что американским фирмам принадлежит существенно меньшая доля рынка в Японии, нежели в Европе или в Америке. Экономисты не знают, какая точка зрения более правильна (японцы, может быть, тоже не знают). Если мы предположим ради научной дискуссии, что государственная политика сыграла большую роль, то все равно, стоило ли ее проводить? Так же, как и в истории со сталью, прямые доходы на японские инвестиции были невелики. Точных данных на этот счет нет, но считается, что японские фирмы имели низкую норму дохода в производстве проводников с конца 1970-х. Поэтому эффект от поддержки этой отрасли, по всей видимости, сводится к внешним выгодам, т.е. эффекту, полученному потребителями этой отрасли. Итог нашего рассуждения неопределенность. В отличие от выплавки стали производство полупроводников высокотехнологичное производство, в котором знания являются главным источником конкурентного преимущества. Именно в данной сфере применим аргумент внешней экономии. Но достаточно ли велики внешние выгоды, чтобы покрыть затраты этого не знает никто. Конечно, краткий обзор трех ситуаций из области промышленной политики не может быть всеобъемлющим. Однако каждый пример подтверждает, что о промышленной политике нельзя судить по факту роста поддерживаемой отрасли. Во всех трех ситуациях описаны отрасли, продемонстрировавшие динамичность, но это не означает, что промышленная политика ускорила экономический рост, ибо она может делать это лишь путем устранения дефектов рыночного регулирования. В случае со сталелитейной отраслью трудно найти дефект рыночного регулирования, поэтому правительственная поддержка данной отрасли, по всей видимости, замедлила экономическое развитие, перекачав ресурсы в отрасли с низкой отдачей. В ситуации с производством самолетов европейские субсидии в принципе могли помочь компании "Аэробус" достичь стратегического преимущества, но трудно сказать, произошло ли это в действительности. Обоснованием для поддержки производства полупроводников в Японии являются предполагаемые внешние выгоды, которые, однако, не поддаются измерению. В защиту промышленной политики часто встречаются решительные высказывания. Мы не можем сказать, что промышленная политика никогда не срабатывает, но мы утверждаем, что она не сработала во многих случаях, и что для ее оценки требуется более тщательный анализ данных, чем тот, что проводило большинство авторов.